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江西省上饶市中心城市商业发展规划
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江西省上饶市中心城市商业发展规划

(2013—2030)

 

        

         

 

 

 

2013年7月


 

目  录

 

第1章 总则... 1

1.1 规划背景... 1

1.2 指导思想... 1

1.3 规划范围... 2

1.4 规划对象... 2

1.5 规划期限... 2

1.6 规划原则... 2

1.7 规划依据... 4

第2章  发展定位、目标与战略... 5

2.1 发展定位... 5

2.2 发展目标... 5

2.3 发展战略... 6

第3 章  商业网点空间布局... 9

3.1 总体布局思路... 9

3.2 商业体系构成... 9

3.3 总体空间布局... 10

3.4 功能定位... 10

3.5 都市级商业中心布局指引... 11

3.6 城西市级商业中心布局指引... 14

3.7 城东市级商业中心布局指引... 17

3.8 三江新城地区级商业中心布局指引... 19

3.9 广丰、沙湖新城地区级商业中心布局指引... 22

第4 章  商业网点发展导向... 23

4.1 零售网点发展导向... 23

4.2 批发市场发展导向... 27

4.3 物流功能区发展导向... 29

4.4 特色商业街(区)发展导向... 31

4.5 现代流通方式发展导向... 32

第5章 实施与监管... 35

5.1 推进规划实施... 35

5.2 健全政策法规体系... 35

5.3 完善产业发展规划... 35

5.4 推进重点工程项目建设... 36

5.5 建立组织监管机制... 36

5.6 加强投资信息引导... 36

5.7 加强流通主体能力建设... 37

 


 

第1章 总则

 

1.1 规划背景

十八大报告提出,2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这一倍增目标,为商贸服务业提出了更高要求。近年来,上饶市经济社会快速发展,空港、高铁等交通基础设施日益完善,城市已进入跨越式发展阶段,上饶市商贸服务业转型升级有了坚实的现实基础。城市的升级,必将推动上饶中心城市商业格局的快速重构,因此,有必要调整和梳理上饶中心城市商业的发展规划,再构商业空间,提升商业形象,拓展商业价值。

为适应上饶市中心城市商业发展的需要,优化配置各项资源,明确中心城市商业的规模和发展方向,实现商业可持续发展,特编制本规划。

1.2 指导思想

抓住上饶打造江西省第三个省域副中心和我国东中部交界地带新的强力增长极的历史性机遇,围绕建设宜居宜业宜游现代化区域中心城市的战略目标,加强统筹规划,引导商业资源要素合理布局,促进商贸业增长方式加速转变。牢牢把握发展主题,以“增量集聚”,带动“存量优化”,全面提升中心城市消费能级和辐射力,为上饶市经济社会的协调快速发展、城市功能的进一步完善、居民生活品质的不断提高提供保障。

1.3 规划范围

规划范围为上饶市中心城市,包括上饶主城,即老城-带湖片区、中心片区、城东片区、开发区-旭日片区、罗桥组团和信江以南的南岩组团、三江片区、水南组团,以及南部新城,总面积为260平方公里。

1.4 规划对象

从商业网点等级体系分,规划对象包括都市级商业中心、市级商业中心和地区级商业中心三个层级,本次规划重点为都市级、市级商业中心。从商业网点行业属性分,规划对象包括零售、批发、物流服务和住宿餐饮网点。本次规划重点为大型零售网点(商业综合体)、大型批发市场、物流功能区和特色商业街。

1.5 规划期限

规划期限为2013~2030年。近期与现行《上饶市城市总体规划(2007-2020)》相衔接。远期展望至2030年,与上饶市都市区(1+5)规划期限相衔接。

1.6 规划原则

1.6.1统筹兼顾原则

依据上饶市发展规划和城市发展定位,有机协调近期建设与远景目标,合理安排商业网点布局和建设规模,统筹城市商业发展。着重解决影响上饶市商业发展的突出问题,兼顾局部利益与整体利益,提升商贸服务业对经济发展的保障和拉动能力,推动城市扩张与商业网点设施的协调发展。

1.6.2 融合发展原则

以整体开发的理念,引导和规范商业网点建设。促进商贸业与总部经济、金融、旅游、文化创意、信息服务等产业的相互融合与互相渗透,实现资源、环境、社会、经济等要素之间协调发展。

1.6.3层次分明原则

从现有商业网点自身发展规律出发,充分考虑未来商业发展趋势,确定各层级商业中心设置要求。通过功能互补,形成层次分明各具特色的商业区,发挥不同等级、不同辐射范围的服务功能,合理引导各类业态发展。

1.6.4配套交通原则

充分考虑高铁、机场、高速公路建设对消费人流带来的影响,结合各级商业中心、各类功能区定位要求,合理安排商业网点空间布局,从交通网络角度配置全市商业网点。

1.6.5开放合作原则

引导具有先导性、引领性的国内外知名商贸企业和优势品牌进入上饶,全面提升中心城区各核心商圈的消费能级,形成高集聚和强辐射的区位优势,构筑商业发展制高点。

1.6.6适度超前原则

在把握上饶经济发展现状和趋势的同时,放眼长远,以满足消费和引导消费为目标,在商业设施的数量、规模、档次等方面适度超前,为城市跨越式发展预留空间。

1.7 规划依据

1.7.1《中华人民共和国城乡规划法》

1.7.2《国内贸易发展“十二五”规划》

1.7.3《城市商业网点规划编制规范》(商务部,商建发[2004]180号);

1.7.4《上饶市城市总体规划(2007-2020)》

1.7.5《上饶市都市区(1+5)规划(含中心城区发展战略规划)》方案

1.7.6《上饶市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

1.7.7 上饶市政府工作报告(2011年、2012年、2013年)1.7.8 其他相关法律、法规、规划、规范、标准和文件

 

 


 

第2章  发展定位、目标与战略

 

2.1 发展定位

上饶市城市商业发展定位为:“赣浙闽皖”四省交界地区最具活力的商贸中心城市、国内知名旅游休闲之都。

2.2 发展目标

2.2.1 总体目标

利用10~15年左右的时间,基本建成“布局合理、发展有序、结构优化、总量适当、配套完善、辐射增强”的商业网点体系,商贸业在上饶经济发展中的支柱作用进一步增强。通过加大中心城市大型商业综合体的规划建设和对现有商业设施升级改造,引导国际国内知名商贸企业入驻,中心城市各商圈带动力得到全面提升,消费市场规模不断扩大,商贸产业集聚和辐射能力更强,城市更显繁华;商旅文加速融合发展,商贸业与相关行业的综合配套更加协调;流通组织化程度和现代化水平显著提升,形成一批具有较强竞争力的流通企业,商贸业增长方式得到进一步转变。

2.2.2 阶段目标

到2015年,按照服务中心城市80~100万人口、住宿接待300万旅游人口的需求定位,重点增加都市级、市级商业中心的大型商业网点总量和集聚程度,提高商业供给能力。到2015年末,上饶社会消费品零售总额达650亿元,中心城区社会消费品零售总额占比将突破40%;中心城区零售网点总营业面积将突破100万平方米,规模以上零售网点面积占比将突破50%,年销售额超过20亿元的商品交易市场10家,中心城区对城市经济的控制、带动和引领作用凸显。

到2020年,按照服务中心城区100~120万人口、辐射半小时经济圈360万人口、住宿接待800万旅游人口的需求定位,完成各级商业中心的建设和优化,特色商业街功能得到完善,大型商业网点档次明显提高。到2020年末,上饶社会消费品零售总额达1200亿元,中心城区社会消费品零售总额占比将突破50%;中心城区零售商业网点总营业面积达130万平方米左右,人均零售面积1.2平方米左右;规模以上零售网点销售额占比将突破50%,年销售额超过20亿元的商品交易市场20家,基本形成布局合理、规模适度、功能齐全、竞争有序、便民利民的城市商业网点体系。

展望2030年,上饶市城市商业网点体系将进一步完善,商业总量和服务能力进一步提升,其大型商圈在全国有一定知名度,规模以上零售网点销售额占比将突破70%,年销售额超过50亿元的商品交易市场10家,在江西省的商业主导地位得以确立,辐射周边四省九市的区域商贸中心初步形成,商贸服务业总体接近国内发达城市水平。

2.3 发展战略

2.3.1 创新发展战略

把创新作为发展的基本动力,推进制度、机制和技术创新;将商业作为上饶市重要的支柱性产业,不断提升其先导作用和拉动作用,服务扩大内需和城镇化建设;大力发展连锁经营、特许经营、奥特莱斯等新型商业业态,商业综合体、商贸功能区、特色商业街(区)等新型商业网点组织方式;促进电子商务、物联网、云计算等技术应用,提升流通领域科技水平。

2.3.2 结构调整战略

坚持在优化结构的基础上建设一批大型商业网点,增强服务和对外辐射能力;调整重要商业网点的布局和结构,促进大物流、大市场与产业的融合,优化城市商业结构;积极培育消费热点,拉动消费结构升级。

2.3.3 商旅联动战略

促进商业与旅游业的紧密结合,提升商业为旅游业的服务能力。通过提供优质的购物、休闲、住宿、餐饮等服务,增加中外游客在上饶平均停留时间,提升商旅联动综合经济效益,实现创建商贸旅游强市的发展目标。

2.3.4 文化兴商战略

把建设文化名城作为振兴商业服务业的内在动力,促进商业与历史文化的融合发展。依托上饶积淀深厚的历史文化资源,发展主题购物、特色商业街等,以文化建设带动物质消费和服务消费,并逐步实现商旅文融合发展与良性互动。

2.3.5 品牌崛起战略

把打造商业品牌与提升城市竞争力统一起来。打造城市商业中心品牌,提升上饶市知名度和影响力;打造商旅文融合特色商业品牌,使上饶在区域经济竞争中脱颖而出;打造专业市场品牌,发展有区域辐射能力的专业市场形态,提升城市商业的集散功能和辐射效应;打造市场主体品牌,推动核心企业以上饶为总部开展连锁经营和跨区域并购。


 

第3 章  商业网点空间布局

 

3.1 总体布局思路

按照“城内大商场、城郊大市场、城中特色街、城外大物流”的布局原则,依据中心城区空间发展战略,充分考虑城市区划、居住人口空间分布和商业网点现状,在优化老城区商贸功能的基础上,引导商业网点向东、西、南三面延展,形成都市级商业中心——市级商业中心——地区级商业中心三级商业中心结构。在三级商业中心体系框架下,合理布局零售网点、物流主导功能区、商品交易市场、特色商业街(区),完善社区商业设置,同时兼顾未来城市新中心和重点地区的商业发展需求。

3.2 商业体系构成

在充分考虑上饶市城市商业现状和未来跨越式发展趋势的基础上,确定上饶市商业体系为:以都市级、市级、地区级三级商业中心体系为核心,社区商业为基础,批发市场和物流主导功能区为支撑,特色商业街(区)为亮点,层级分明、功能完备、特色突出,符合特大型城市运行要求的商业网络体系。其中,都市级、市级商业中心共同构成城市主商业中心,是城市商业网点体系的主要框架,对城市商业网点建设起着重要的引导和控制作用。

3.3 总体空间布局

在中心城市规划1个都市级商业中心,2个市级商业中心,3个地区级商业中心。其中,市级商业中心分别为城西市级商业中心、城东市级商业中心。地区级商业中心分别为三江新城地区级商业中心、广丰地区级商业中心和沙湖新城地区级商业中心。

3.4 功能定位

3.4.1 都市级商业中心功能定位

都市级商业中心定位于展示上饶城市形象和城市文化的窗口,服务上饶及周边城市的中高收入者和旅游人口,商圈内名商、名店和名品集聚,餐饮、娱乐等配套服务齐全,夜间经济活跃,在周边省市具有较高知名度的综合性高端商业中心。

3.4.2 市级商业中心功能定位

市级商业中心定位于符合城市多中心布局要求,满足中心城区居民日常购物、休闲娱乐、餐饮等多种消费需求,并根据区域特点来分别承载批发物流主导型功能区、休闲购物主导型功能区、商旅文融合发展功能区的主要功能。

3.4.3 地区级商业中心功能定位

地区级商业中心定位于以满足该区域人口经常性消费需要为主的商业中心。

3.5 都市级商业中心布局指引

3.5.1空间指引

槠溪河以东、沪昆高速以南、紫阳大道以西、滨江路以北,以及水南片区。其中人民广场商圈、老火车站商圈、行政中心商圈为核心。

3.5.2 发展目标

按照业态领先、高端集聚、多元融合发展的原则,以商业综合体为组织形式和重要载体,集中打造上饶的现代服务业聚集区,使之成为创新消费文化和服务方式、促进消费结构升级的主要拉动力量,成为展示城市形象的精华和区域性标志、城市繁荣和城市文化的窗口。

3.5.3 建设标准

都市级商业中心规模以上零售设施营业面积应当不低于50万平方米,至少具备1~2条长度不少于400米的核心商业街,可承载日均20万人次以上的客流量。

3.5.4 主力业态

零售、餐饮、休闲、文化娱乐等功能齐备,零售业比例不低于60%。重点发展商业综合体、文化娱乐设施、餐饮网点,着力引进国内外知名大型百货店、专业店、专卖店,适度配套发展旅游服务、星级宾馆、展示中心等,限制发展批发市场和商贸物流网点。

3.5.5 发展策略

——继续提高商业集聚程度。规划新建和改建3~5个经营面积在10万平方米以上、零售业比例不低于50%的大型商业综合体,形成一定数量的地标性商业建筑;规划新建3~5个商业经营面积在5~10万平方米之间的中型商业综合体。商业综合体内的主力业态,应当以国内外知名百货店、大型连锁超市、知名连锁专业店等为主。小型零售网点以品牌连锁店为主,商业街特色鲜明,星级酒店、餐饮、休闲娱乐等各类配套网点齐全。

——推进网点布局战略调整。现有蔬菜批发市场应尽快迁出。鼓励宝泽楼市场、信江路食品批发街等商品市场逐步迁出城市中心,需要保留的应当限期进行提档升级,着力强化展示、信息、休闲、体验、商务等方面的服务功能,促其由实物交易型、集市型向展贸型、商务型转变。

——完善休闲服务功能。水南片区应当加快现有商业网点改造升级,重点发展休闲、观光、文化、艺术、健身等特色商业街区,着力完善社区商业服务体系,强化休闲服务功能,使之成为城市后花园。

——优化商业品质。都市级商业中心范围内,限制发展产权分散式商业地产,严控已呈现过度竞争态势的传统业态,禁止发展经营环境差、污染扰民的商业网点。

3.5.6 布局要点

3.5.6.1老火车站商圈

新建大型商业综合体,引入知名商业企业入驻,设置高端百货店、品牌专卖店,完善餐饮、休闲娱乐等设施,建设集商业、酒店、娱乐为一体的综合、高端商业集聚区。

3.5.6.2 行政中心商圈

鼓励商务办公楼宇裙楼的商业开发,促进商业综合体与金融、办公、会议等商务区布局融合。新建1~2处集商务、酒店、金融、购物、休闲、娱乐、文化和居住功能于一体的大型商业综合体,重点为国内外游客、商务人士和中高档消费群体提供高品质商业服务,同时,满足市民日常生活和时尚消费需求。新建的商业综合体应当侧重商务型商业网点建设,零售以精品化、个性化的中型百货店,以及精品超市、品牌专卖店、旗舰店为主。

3.5.6.3人民广场商圈

提升改造人民广场商圈,一是改善亿升广场、洪客隆百货和抗建路步行街之间的交通组织,通过开敞空间或建设地下通道等,修复商业断点,提高商圈客流集聚能力;二是推动现有购物中心和百货店提档升级,加速中高端商业集聚;三是加快引进特色餐饮、休闲餐饮、快餐等餐饮网点,吸引文化娱乐、专卖店等向商圈内延伸,活跃商圈氛围;四是改造提升抗建路步行街,重点针对年轻人的消费趋向,特色经营,逐步发展成以时尚消费为特色的商业街(区)。

3.6 城西市级商业中心布局指引

3.6.1 空间指引

杭南长高铁以南、春江大桥(槠溪路)以西、城南新区以北、枫岭头镇以东,以旭日广场、凤凰大道两侧旭日新世界为核心。

3.6.2建设标准

规模以上零售设施营业面积应当不低于20万平方米,具备长度不少于200米的核心商业街1~2条,可承载日均10万人次以上的客流量。区域内,集聚发展服务于上饶、辐射周边四省九市的大型现代物流产业园、再生资源产业园、批发市场群等面向生产资料的流通基础设施。

3.6.3 主力业态

—— 零售业。以满足中心城市居民“一站式品质消费”需求为目标,重点发展大中型超市(含商业综合体内的主力超市)、百货店(含商业综合体内的主力百货店)、大型专业店、专业店、专卖店,文化娱乐、餐饮网点。

——批发物流。以提供产业基地型物流服务为目标,重点规划建设大型综合联运物流园,并围绕综合物流园,建设一批以生产资料为主的批发市场群。

——循环产业。重点建设1处大型再生资源循环产业园,实现再生资源回收、分拣、加工、再利用等产业的集聚发展。

3.6.4 发展策略

——零售业提档升级。重点加强旭日广场商圈核心区及其周边地区升级改造,培育品牌名店,从环境、业态等方面进行整体提升,强化商业服务功能;对以金峰商厦为龙头的传统商业区进行综合性结构改造, 加大新兴业态比重,整合商业资源,培育壮大支柱型商贸经营主体,提升商业品质;加快经济开发区、罗桥新区和城南新区的中小型零售网点建设,重点完善社区商业服务功能,加强新业态、业种店铺建设,逐步扩大商业设施总规模,提升服务品质。

——批发物流主导功能区集聚发展。依托上饶铁路货场西迁的交通优势和开发区的产业优势,打造批发物流主导功能区,发展产业基地型物流。重点新建物流量大、以区域性辐射为主的生产资料批发市场,引导中心城市内现有为生产服务的批发市场逐步搬迁至批发物流主导功能区。

3.6.5 布局要点

3.6.5.1 旭日广场商圈

以打造休闲娱乐功能区为目标,改造提升丰跃·香港名城的商业空间布局、动线、品类结构,以及管理水平;增加1~2处以大中型超市、专业店、餐饮娱乐为主的商业综合体,发展地方特色餐饮和大型休闲娱乐设施,形成与老火车站商圈和人民广场商圈错位发展的大型商圈。

3.6.5.2 罗桥新区商圈

围绕灵山旅游集散中心的建设,重点发展主题商业、特色商业、商务商业。新建1处大型商业综合体。以商业综合体为龙头,集聚茶文化产业园、主题购物广场、特色餐饮等,形成1条以茶文化为主要特色的商业街,打造商旅文融合发展功能区。

3.6.5.3 城南新区商圈

围绕城南新区建设,以居民和旅游者为主要服务对象,高起点规划并建设滨水商业娱乐中心,新建1处大中型商业综合体,集聚大型影剧院、书城等文化休闲娱乐设施,打造1条餐饮特色商业街,逐步发展成为集休闲、娱乐、餐饮、表演、购物与一体的都市型生态游休闲商业区。

3.6.5.4 批发物流主导功能区

在董团片区、枫岭头片区规划建设面积约5~8平方公里,具有货物集散、仓储、中转、配送等功能的大型现代综合联运物流园。园区应以跨区域货物集散、公铁联运为主要功能,主要承担上饶市及周边地区工商企业的大宗货物运输、仓储、中转、流通加工及配送。同时,应依托无水港预留国际物流发展区,重点发展国际集装箱及其他物流增值业务,形成以公铁联运、陆海联运为主的国际货运中心。

围绕综合物流园,高起点建设一批钢材、木材、石材、粮食、农资、农机、五金机电等大宗商品专业市场,形成集交易、信息、仓储、加工、物流等多功能于一体,产业集聚和辐射带动作用强大的区域性大型批发物流主导功能区。

3.6.5.5 三清山西大道市场带

改造提升月亮湾汽车城、天成汽配市场、二手车交易市场,并在该区域新建与现有市场错位经营的汽车交易市场,打造辐射四省九市、交易规模巨大,集新车、二手车、汽车配件及装饰用品销售、仓储物流、培训、金融、保险、宾馆、酒店等综合服务功能齐全、设施完善的汽配专业市场群。

加快该区域新华龙现代物流园、大顺物流园区的改扩建,带动上饶物流企业发展。加快改造提升上饶国际家居城,打造集生产、展示、交易、信息服务、仓储、物流配送等多种功能为一体的大型家具专业市场。

3.6.5.6 再生资源聚集区

在茶亭产业园建设3平方公里的再生资源循环产业园区,包括集散交易区、分拣加工区、拆解加工区等功能区,力争全市90%以上的再生资源进入再生园区进行规范化交易和集中处理。

3.7 城东市级商业中心布局指引

3.7.1空间指引

高新大道以西、滨江东路以北、紫阳大道以东、沪昆高速公路以南,以新火车站为核心。

3.7.2建设标准

规模以上零售设施营业面积应当不低于20万平方米,具备长度不少于200米的核心商业街1~2条,可承载日均10万人次以上的客流量。区域内,合理布局辐射上饶、以配送型物流服务为主的生活资源集散中心,形成规模效应。

3.7.3 主力业态

—— 零售业。以满足区域内居民及高铁综合交通枢纽客流消费需求为目标,重点建设大型商业综合体、大中型超市、购物中心、百货店、大型专业店、专业店、专卖店、文化娱乐、餐饮网点。

——商贸物流。重点建设若干个布局合理和设施一流的现代化生活资料批发市场与相应的物流仓储基地。

3.7.4 发展策略

——依托高铁新客站形成的巨大人流和信息流,以打造集现代服务、旅游集散和居住功能为一体的高效、高速城市新中心为发展导向,以商业大项目为亮点,大力发展现代商贸业、商务中介业和第三方物流业,逐步完善批发、零售、休闲娱乐等设施,合理布局商业业态,满足商务、会展、旅游和城市居民的多种消费需要,最终建成以新火车站综合交通为核心的、与上饶城市门户相适应的区域商业中心。

——区域内布局建设面向生活资料集散的商贸物流功能区。重点配建生活资料商品交易市场以及仓储物流配送设施,强化采购、集货、分拣、储存、理货、加工、送货、信息处理等一体化服务功能,构建服务于上饶中心城市、辐射上饶周边的商品配送体系。

3.7.5布局要点

3.7.5.1 新火车站商圈

在新火车站核心区内,建设集旅游、商业、办公、酒店、娱乐为一体的综合性服务区。重点新建1~2处集星级酒店、大型百货店、名特优产品馆、美食广场等为一体大型商业综合体,2~3处大中型超市(含商业综合体内的主力超市)、2~3处百货店(含商业综合体内的主力百货店)、配建连锁商务酒店、连锁零售网点、旅游礼品店、快餐店等商业设施。核心区内,规模以上零售商业面积不少于6万平方米。

3.7.5.2 生活资料专业市场群

改造提升现有市场,打造辐射全国的棉布专业市场,发展具有规模集聚效应的建材专业市场群,异地扩建大型综合农产品批发市场,并规划新建灯具、日用工业品、粮食、食品、土特产等5~10家生活资料专业市场。

3.7.5.3 物流仓储配送发展区

预留物流仓储配送区,鼓励建设冷链和仓储设施,发展与大型零售企业和批发市场相结合的配套型物流,建设服务于上饶中心城市、辐射上饶都市区的城市配送基础设施。

3.8 三江新城地区级商业中心布局指引

3.8.1 空间指引

信江以南至三清山机场。

3.8.2 建设标准

立足服务区域内居民,商业设施中度集聚。主要商业设施总建筑面积不低于5万平方米,满足日均5万人次以上客流量的消费需求。规划建设三清山空港物流区,满足上饶空港物流需求。

3.8.3 主力业态

——零售业。以中型商业综合体、大中型超市、专业店、专卖店、社区菜市场等为主,餐饮业和居民服务业齐全。

——物流业。以空港物流园建设为基础,合理布局分拨配送中心,发展行业分拨型物流。

3.8.4发展策略

——打造商旅文融合发展功能区。突出城市休闲服务功能,打造集旅游、商业、酒店、文化、娱乐为一体的休闲商业区,鼓励新建文化特色商业街(区)。规划期内,规模以上零售商业面积达5万平方米,中型百货1个,特色商业街2~3条,超市、专业店、专卖店等若干个,酒店、餐饮、休闲娱乐和加油站等配套网点基本齐全,最终形成以中型城市综合体为主,品牌专卖、便民商店等多种业态为辅的立体化现代商业网点格局。

——打造空港物流区。依托三清山机场建设,重点发展为国际航空、国内航空和高附加值的仓储、中转、加工、包装、快递、配送、信息等全程物流服务,大力发展航空货运、航空快递物流,积极发展跨区域分拨配送。结合专业批发市场建设和功能改造,发挥上饶公路、铁路的综合运输优势,大力推进多式联运,全面促进专业市场型物流、枢纽转运型物流的发展。

3.8.5 布局重点

3.8.5.1 休闲发展带

信江、丰溪河沿岸以商业街(区)的形式,集中布局茶楼、酒吧、咖啡厅、商务会所等文化、娱乐和休闲服务设施,发展以休闲、观光、文化、艺术为主题的特色商业街区,突出上饶生态和传统文化,吸引本地居民和旅游人口,成为上饶市休闲商业发展的新地标。

3.8.5.2 空港物流园

围绕三清山机场,建设具有航空物流、临港物流及综合服务为一体的航空物流中心,实现物流园区与空港物流区之间有效、经济、安全的联动发展。重点建设城市和区域快速配送区、仓储服务区、国际贸易与展示区、综合配套服务区、多式联运中转区等。沿新320国道可布局一批专业市场和仓储设施,配合铁路、公路与航空物流的衔接,实现相互快速转运,形成优势互补。

3.8.5.3 高教园区商圈

围绕高教园区,重点发展以中型超市、特色专业店、快餐、书店、电子商务集中取货点等为主的商业设施;新建1~2处中型商业综合体,配置中型时尚型百货、大中型超市、专卖店、娱乐设施、快餐城等。

3.8.5.4汽车站商圈

重点提升和改造上饶大市场,鼓励发展中型超市、小型购物中心、品牌专卖店、专业店、美食城(街)、品牌折扣店、文化休闲网点和小商品市场等。

3.9 广丰、沙湖新城地区级商业中心布局指引

待上饶市“1+5”城市发展总体规划批复后,另行编制。


 

第4 章  商业网点发展导向

 

4.1 零售网点发展导向

4.1.1 总体思路

按照“优化存量、提补增量”,“强化基础、集聚高端”,“突出特色、培育龙头”,“扩大单体、强化连锁”的思路,大力加强与居民消费、城市化进程相适应的商业设施建设。进一步调整和优化业态结构,引入现代商业运营模式,发展电子商务等新型流通方式,推进传统零售业向现代零售业转变和升级,构建布局科学、结构合理、竞争有序的现代零售体系,实现“提品质”、“便生活”、“带消费”、“聚人气”的建设目标。

4.1.2 大型零售设施发展导向

——大力推进商业综合体建设。

商业综合体空间布局应当与城市建设、人口集散、产业发展相协调,着力在传统购物中心转型升级和新建项目提升质量上做文章。新建项目应当提高市场准入门槛,重点引进国内知名的城市综合体建设运营企业,在都市级商业中心努力建设一批高品位的城市综合体,使之成为城市建设的新地标和商业发展的新亮点。通过10年努力,使商业综合体成为提升上饶城市商业形象、营造更为成熟商业氛围的重要载体,进一步增强中心城市商业集聚效应。

——鼓励发展连锁超市。

新建大型综合性超市必须与人口规模(包括流动人口)、交通便捷性相匹配,并引导综合性超市进入商业综合体。鼓励大型超市向市级商业中心发展,并在地区级商业中心开展连锁经营。现有大型综合性超市应当以改造为主,着重优化交通环境,加强停车场建设。

——总体控制并提升大中型购物中心和百货店。

都市级商业中心范围内不再新建功能较为单一的大中型百货商店,新建零售应以购物中心的方式布局在商业综合体内。在市级商业中心和地区级商业中心,可适当建设中型购物中心和百货店。已建成的购物中心和百货商店应当以改造升级和功能提升为主,通过提升管理、优化经营结构,增强综合服务功能,打造品牌特色。

——鼓励发展小型购物中心。

在地区级商业中心重点建设集购物、文化、休闲、娱乐为一体的小型购物中心,以满足周边居民日常消费需求。鼓励上饶市经营良好、有一定规模的零售企业在地区级商业中心核心商圈新建分店,连锁发展。引导小型购物中心注重特色经营和错位经营,在引领消费时尚、创造消费热点上着力塑造核心竞争能力,形成多种零售业态并存的新格局。

——推进品牌直销购物中心(奥特莱斯)建设。

结合旅游景点路线开发,在交通便捷、停车方便、地价合适的城郊发展大型品牌直销购物中心(奥特莱斯)。品牌直销购物中心建设应当注重购物与旅游相结合,积极引进星级宾馆、大型影城、游乐中心、特色餐饮等休闲娱乐性因素,营造舒适的购物和休闲娱乐环境,使之成为人们购物与休闲娱乐相结合的场所。

4.1.3 专卖店等零售业态发展导向

4.1.3.1 专业店、专卖店。

积极引入国际、国内知名连锁专业专卖店,鼓励其以旗舰店、专业买手店、概念店等新形式开展经营。在都市级商业中心应重点打造一条以国际、国内知名品牌专业专卖店为主的商业特色街(区),引领时尚潮流。

4.1.3.2便利店。

在居住区、交通要道旁、车站、加油站、医院、学校、娱乐场所、办公楼等公共活动区开设便利店,单店营业面积应在100平方米左右。积极引导以家庭为经营单位的传统业态向便利店转化。

4.1.3.3折扣店、仓储式会员店。

根据城市建设及人口密度、周边商业环境,在交通相对便利的城郊结合部,有计划地规划建设折扣店和仓储式会员店。

4.1.3.4 电子商务。

加强电子交易平台建设,在智慧城市框架下,打造智慧商业平台。鼓励无店铺销售、目录店、虚拟超市等新型销售方式发展,促进实体店、体验店、展示店建设。鼓励大型百货商场、购物中心、连锁超市建设网上商城;发展服务业网络业务,拓宽电子商务覆盖面。

4.1.4        社区商业发展导向。

——完善社区商业设施。

社区商业网点建设应根据《城市居住区规划设计规范》进行规划设计,重点设置综合超市、专业店、专卖店及维修店等便民商业服务网点,合理设置标准化的再生资源回收站点。鼓励按照“邻里中心”式运营模式,建设小型购物中心。原则上,每个1~2万人的大型居住区,应当设置一个营业面积在1万平方米左右、社区居民步行10分钟以内可到达的小型购物中心。购物中心内应当以1000~2000平方米的超市为主力业态,辅以餐饮、美发、健身、诊所、药店、洗衣、租赁、杂货、餐饮、便利店等服务设施。在中小型居住区,鼓励设置便民店等生活服务设施。

——提升社区商业品质。

引导大型超市在居住小区开设连锁店、24小时便利店。鼓励商业企业开展电子商务,提供送货上门服务。对缺乏商业网点设施的社区,鼓励其利用闲置物业,改造成为便利店、餐饮、生活服务业等网点,重点配置关系居民基本生活需求经营鲜活农产品的商业业态。

4.1.5        农副产品零售网点发展导向

——以人为本,合理布局。

应当根据1~3万人口的辐射半径和10分钟路程的市场设立原则,综合城市发展需求,在限制“马路市场”的基础上,合理布局标准化社区菜市场,逐步实现以标准化菜市场为主,生鲜超市、便民蔬菜门店为补充的网络体系,方便居民日常购买。

——提高标准,创新业态。

对现有农贸市场进行分地区、分类别改造提升,重点加快改造大棚设施和安全隐患严重的菜市场。鼓励以连锁经营方式开办便民蔬菜专卖点和农民蔬菜直销点,在有条件的社区,在规范管理的基础上,设立“周末车载蔬菜市场”。

4.2 批发市场发展导向

4.2.1 指导思想

按照“产业集聚、资源整合、功能集成”的思路,推动专业批发市场向城区外围集聚发展,盘活市场存量、优选增量,推动市场功能向价格形成、生产引导发展,市场能力向辐射区域和全国发展,构建布局优化、产业互动、功能升级、创新发展的批发市场网点体系。

4.2.2 发展思路

批发市场群布局应当充分考虑交通通达性、经济合理性和环境可持续性。现有市场应当加大整合、提升力度,在城市中心地区的市场应当逐步向城市外围地区疏解;新建、迁建市场应当根据区位、交通和产业优势,按照差异化、错位发展的思路统筹规划,与高速公路、铁路、空港等大型交通枢纽结合布局。生产资料批发市场要与物流园区、工业园区结合布局。农产品、工业消费品等专业或综合市场、物流中心、二手商品交易市场,应设置在城郊结合部或对外交通节点附近或靠近生产基地,周边场地开阔、运输条件优越,不影响城市环境、交通和居民生活。

4.2.3 发展策略

——打造区域性农副产品集散中心。

政府应当将农副产品批发市场列入公益性建设项目,加大政策性扶持力度。在现有蔬菜和水果市场基础上,整合新建大型农产品综合批发市场,扩大交易品种和规模,增强交易服务功能,打造上饶市农副产品价格形成中心;鼓励发展粮食、茶叶、花卉等专业市场;大型农副产品批发市场应当加大冷链物流建设,创新交易方式,加强与市内外重点农副产品生产基地、物流配送企业的合作,强化流通链建设,共同构建畅通的农产品集散渠道,提高农产品加工和配送服务能力。

——提升工业消费品批发市场。

政府应当引导工业消费品交易市场逐步向集聚区集中,重点帮助都市级商业中心和市级商业中心内的工业消费品批发市场向商场化规范管理发展,提升业态和档次。不鼓励以商业地产开发为主的重复建设。

——着力构建与完善生产资料批发市场体系。

围绕上饶已经形成的有色金属、新能源、机电光学、新型建材四大工业主导产业,加快生产资料批发市场建设与发展步伐。依据产业布局,配套规划新建一批服务上饶优势产业并辐射周边地区的生产资料批发市场,改造和提升一批现有生产资料批发市场,结合公路、铁路、空运物流产业,形成一体化生产资料服务系统,完善生产资料批发市场体系。

——创新发展商品批发流通模式。

引导各类市场建立现代企业制度,推动交易方式和管理模式创新。鼓励建设电子交易、电子结算系统、安全监控系统、交易信息发布系统等现代管理信息化平台,创新交易方式,发展网上市场,实现有形市场与无形市场、实物交易与网上交易有机融合。推动各类市场完善配套功能,引导市场进一步完善信息发布、物流配送、展示会展、商务洽谈、金融服务等公共服务功能,增强批发市场的核心竞争力。

4.3 物流功能区发展导向

4.3.1 指导思想

结合上饶的区位与交通优势,建设航空、铁路、公路的联运体系,建设交通枢纽物流基地,构筑物流信息平台。大力培育物流主体,加强第三方物流和商品配送体系建设,建立与国际通行规则接轨的多层次、社会化、专业化现代物流服务体系,提升物流效率与效益,降低社会物流成本,为四省九市提供面向国内外市场的双向物流服务。

4.3.2 发展思路

依托上饶市产业布局,围绕交通枢纽和重点产业集聚区,合理布局重大物流项目,完善区域物流网络,提高城市运行服务保障能力。

4.3.3 发展策略

——构建物流体系。

尽快完善空港物流体系规划,着力实现空港物流资源的有效整合,打造多式联运体系。加快经济开发区、工业园区等制造业集聚区物流服务的配套完善和功能整合,鼓励区域内物流基础设施、物流信息资源共享共用。围绕城市商贸物流需求,统筹规划建设一批服务上饶、面向四省九市的具有展示交易、价格发布、信息发布、电子商务等一体化物流服务功能的商贸物流园区,打造构建面向商贸流通企业和消费者的城市物流配送体系。

——推进重点工程。

一是结合产业布局,重点打造2~3处以航空、铁路、无水港和高速公路为物流通路,以跨区域货物集散、多式联运为主要功能的大型综合物流聚集区,作为上饶连接四省九市、辐射海西经济区和长三角经济区、面向全国市场的主要物流节点。二是鼓励建设与大型市场相结合的配套型物流,发展以高速公路、国道、省道为交通通路的区域商贸物流节点,培育物流主体,发展第三方物流。三是建设一批城市共同配送项目,发展面向流通企业和消费者的社会化共同配送,打造城市商品配送链、农村商品配送链和冷链物流,推进物流服务与电子商务的融合发展,优化城市物流配送网络。四是整合开发区及周边物流中心信息资源,运用互联网技术搭建上饶市物流信息公共服务平台。

4.4 特色商业街(区)发展导向

4.4.1 总体思路

遵循统一规划、适度控制、优化结构的原则,围绕特色化、专营化、规模化,对现有12条商业街进行调整、提升和规范发展,促进其商品结构、消费环境、服务方式的有机统一。新建特色商业街要体现商旅文融合的特点,坚持突出主题定位,充分继承传统商业街的历史文脉,引导商家举办具有民俗传统的主题商业文化活动,形成浓厚的文化氛围,提高特色商业街区的文化品位。规划期内,着力打造提升时尚购物特色街、餐饮特色街、休闲娱乐特色街、书院文化艺术街、茶文化特色街区等5条特色商业街,重点规划设计2~3条具有上饶历史文化特色的旅游型历史文化特色商业街区。

4.4.2 发展导向

——结合信江沿岸、云碧峰国家森林公园等优美风景区,发展以休闲、观光、健身为主题的商业街,建设规模化、特色化的中央休闲区,设置与山水结合的娱乐休闲项目,突出生态景观、休闲生活和商业融合的特点,打造城市文化娱乐商业中心。

—— 结合上饶书院文化、茶文化、红色文化等文化精华,围绕红色游、城市游,发展以文化、地方特色产品、艺术品、古玩等为主题的商业街,并通过保护、挖掘其文化内涵,突出传统文化与时尚消费结合的特点,做好旅游商业和休闲商业。

—— 依托现有集中布局的餐饮网点,适度引进赣菜以外的菜系,做好做活小吃、宵夜、早茶、下午茶、夜经济的文章,集中打造餐饮特色商业街。

——依托上饶集中营旧址、辛弃疾故居等历史人文资源,规划修建集展览、宣传、购物为一体的旅游商品交易中心,打造旅游型历史文化特色商业街区。

—— 依托上饶建筑特色、文化底蕴、民居民风,规划设计民俗风情展示区,着力建设艺术品、古玩、民俗旧货市场、文化娱乐中心等,集中展示上饶民俗文化、戏曲文化、民间艺术。

4.5 现代流通方式发展导向

4.5.1 总体思路

依托“智慧城市”建设,以连锁经营为重要组织形式,电子商务、物联网为主要技术支撑,创新业态与运作模式,提高管理效率,全力打造“智慧商业”,实现服务消费者、提升产业竞争力的核心目标。

4.5.2 发展导向

——加快扶持电子商务。

政府应当围绕产业转型升级,加强信息平台建设,通过搭建公共服务平台、网上购物平台等公共电子商务服务平台,帮助企业提高电子商务运作能力。鼓励企业自建或通过公共服务平台,发展以互联网、信息化为基础的无店铺销售、网上购物、电视购物、电话购物、邮购、个人配送业务等新兴业态,实现实体店与网络虚拟店融合发展,形成包括网上商城、网络营销、广告策划、仓储物流等环节在内的电子商务产业链。

——大力发展连锁经营。

继续推动食品、日常消费品为主的超市连锁化经营,积极培育汽车、建材、药品、图书、音像、家居、美容美发、洗染等行业的连锁经营店。重点培育一批不同行业的连锁龙头企业,以连锁经营促进上饶传统商贸组织形式转型,推动全市商贸流通产业逐步实现服务标准化、经营专业化、管理规范化,增强企业竞争力。鼓励有条件的连锁企业自建配送中心,引导符合条件的批发企业改造成配送中心。

——积极培育会展业。

结合旅游资源开发,适应培育会展业,探索打造1~2个具有一定规模、影响力的市场主导型专业展会。鼓励现有会展企业壮大企业规模,提高招会引展、办会办展能力。完善现有的会议中心、星级酒店等配套设施,整合会展场地资源,逐步提高会展承载能力。

  ——规范发展特种流通行业。

  规范发展典当、拍卖、租赁、旧货交易、二手车交易、再生资源回收及报废汽车回收拆解等特种流通服务业。引导和支持旧货市场扩大经营规模,规范经营行为。


 

第5章 实施与监管

 

5.1 推进规划实施

本规划是指导上饶中心城区商业网点建设发展的依据。规划建设部门应把本规划纳入重点商业区域的控制性详细规划,以保证各项规划的统一性、配套性、可操作性。新建商业网点以及现有商业网点改变用途、业态等,应当符合本规划。

5.2 健全政策法规体系

市商务主管部门应当联合发展改革、规划、住房和国土资源管理、城乡建设和交通等管理部门,共同制定上饶市商业调控引导政策和鼓励措施,提出商业网点建设的阶段性目标,向社会公布阶段性的鼓励、允许发展和限制、禁止的商业网点业态和商业项目类别。建立财政投入稳定增长机制,保障商贸流通业发展用地。

5.3 完善产业发展规划

围绕上饶市发展战略,依据本规划,市商务主管部门应当着力做好商品批发市场、特色商业街等专项规划的编制工作,进一步充实和完善本规划。探索建立新建5000平方米以上的大型商业设施市场准入机制,引导大型商业网点合理布局。

5.4 推进重点工程项目建设

以重点工程项目建设为抓手,以高起点、高标准、现代化为准则,改造和优化传统商业网点空间布局,提升商业网点配套水平,培育壮大新兴服务业态,拓展商业发展产业链,确保规划目标的实现。重点项目的规划设计,应充分发掘和研究上饶市历史、文化,注重商业文化和历史传承,强化主题特色,提升商业网点的等级和品位。

5.5 建立组织监管机制

    建立商务、规划、建设、土地等部门会商、协调工作机制,出台有关管理办法,对大型商业网点和商业中心、批发物流集聚区、特色商业街、商务中心等商业功能区和商贸公共服务设施的规划、建设和发展实施监管。同时,制定评价体系和考核办法,加强考核管理,落实发展责任,把商业网点建设及本规划的执行力度,作为考核各级政府和有关部门的重要内容。

5.6 加强投资信息引导

积极发挥商业发展引导资金和区域专项资金的作用,在项目招商、人才引进等方面制定有利于规划实施的政策体系,研究并形成政府规范性文件,保障规划落实。依靠科技进步,提高商业网点建设、运营管理和服务的技术含量。在条件成熟时,采用GIS(地理信息系统)平台,对商业网点进行动态管理和监测。依托商业网点信息管理系统、消费市场信息快速反应系统,建立信息公开制度,引导企业做好商业项目的投资决策和布局。

5.7 加强流通主体能力建设

充分发挥行业协会职能,加强对商业网点设置的指导、监督和协调,实现行业自律管理。通过制定相应的行规、行约、经营规则等自律性规章,促进商业网点规划的顺利实施。行业协会要积极发挥对商业网点投资的有效引导与服务作用,制定相关的行规、行约、经营规则等自律性规章,提高行业规范化水平。发展壮大商贸流通龙头企业,鼓励优势企业通过强强联合、兼并重组等形式做大做强,进一步提高市场影响力。

 

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