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上饶市商务局结对帮扶吕畈村工作规划(2015-2018)
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饶商务字[2015]129号

关于印发《上饶市商务局结对帮扶

吕畈村工作规划》的通知

局机关各科室、下属单位:

《上饶市商务局结对帮扶吕畈村工作规划》已经局长办公会研究通过。现予以印发,望认真贯彻执行。

2015年12月20日

上饶市商务局办公室                      2015年12月20日印发

(共印20份)

上饶市商务局结对帮扶吕畈村工作规划(2015—2018年)

为认真贯彻落实中央、省、市、县有关精准扶贫工作的要求和部署,扎实做好做实精准扶贫工作,结合下塘乡吕畈村情,特制订2015—2018年市商务局精准扶贫、结对帮扶吕畈村工作规划。

一、吕畈村村情概况

1、地理位置:下塘乡位于玉山西南部,吕畈村位于下塘乡西北部,距离乡镇7公里,是中共玉山县委、玉山县苏维埃政府驻地,是第二次国民革命战争根据地。辖区总面积8平方公里,东邻本乡石塘村,西与新塘村相连,南面与信州区沙溪镇西畈村相接,北靠必姆镇苏村,德上高速南北贯通。

2、人口状况:村现有1个党支部,正式党员28名,预备党员1名,3个党小组,村两委现有干部5人。全村共有7个村民小组,378户,共1553人。

3、交通状况:吕畈村居住较分散,最偏远的村小组离村委会所在地2.5公里。村内大多没有水泥路,只有2个村小组通了水泥路。村内里弄小巷均为泥土地,雨季农村出行极为不便。

4、资源状况:全村耕地面积729亩,林地面积6730亩,水域面积170亩,小(二)型水库3座,山塘水库共20座。

主要种植水稻、棉花、红芽芋、蔬菜等粮食作物和经济作物。无其他可利用资源。

5、经济状况:吕畈村没有主导产业,绝大部分村民的主要收入来源为粮食种植和外出务工,收入微薄,年人均收入仅3000多元;村集体无经济来源,只有转移支付每年5.5万元。总体上看来,全村山林面积大、耕地少,产业结构单一,种养业科技含量较低,缺资金、缺技术,致富门路窄。

6、社会事业发展状况:一是教育设施滞后,全村只有一个教学点,而且每个教学点只有小学一、二年级,三年级以上的学生需到邻村石塘村或下塘乡中心小学就读,最远村民小组距离小学3公里,小孩上学非常不便。二是随着社会信息化、经济信息化的发展,人们了解信息的欲望越来越强烈,但吕畈村的信息化建设严重滞后,水库区内的村民小组都没有通宽带。三是其它社会事业如医疗、卫生、文化、农民实用技术培训、农村干部能力培训、农村专业技术人才培训、村容村貌、民主建设也相对滞后,需加强建设。

二、贫困情况

(一)基本情况

目前,全村共有贫困户95户,243人,贫困面达25%。2016年列入“十三五”县级贫困村。

(二)贫困原因分析

1、自然原因:一是由于地处边远地区,交通闭塞,信息不畅,科技、文化、生产力低,教育、医疗卫生条件差,经济不发达;二是农业基础薄弱,仍采用传统的耕作方式,缺乏科技兴农意识,农作物产量低;三是土层薄,土质差,水温低,有机质含量不高,植物作物生长缓慢,土地生产率低;四是水利设施不完善,水资源分布不均,有部分耕地无水灌溉抛荒。

2、经济原因:一是经济基础差,底子薄,人均纯收入才3000多元,收入较低;二是产业结构单一,收入以种植粮食和外出务工为主;三是致富门路窄,没有支柱产业。

3、社会原因:一是基层组织建设需进一步加强。全村有党员28人,村“两委”班子人数5人。村干部文化程度偏低,缺乏开拓创新的进取精神,领导贫困群众脱贫致富能力有待提高;二是公共服务滞后,农技推广、农民实用技术培训等有待加强。三是农村人口文化素质偏低,劳动力素质低,观念落后,运用现代科学技术发展生产的能力不强。

三、指导思想

以习近平总书记“一个希望、三个着力”的重要指示为指引,认真贯彻“单位帮村、干部包户、社会参与、结对帮扶、精准扶贫、同步小康”的要求,真扶贫、扶真贫,确保到2018年全村贫困人口全部脱贫,到2020年全村实现全面同步建成小康社会。

四、目标任务

大力实施基础设施建设、产业发展、民生改善、乡村旅游、生态环境建设和村级组织建设等六大工程建设。通过3年扶贫攻坚,每年稳定脱贫80人以上,确保贫困户“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”。

五、工作思路

将按照“基础建设增后劲、产业开发提收入、乡村旅游添活力、社会事业促和谐”的扶贫工作思路,抓难点、攻重点、求突破,计划用3年时间,确保全村贫困户实现脱贫增收和脱贫保障全覆盖。

六、工作措施

对全村不同类型的贫困户,深入分析致贫原因,按照“一户一档一帮扶计划”的原则,对全村所有贫困户按照产业、就业、金融、教育、搬迁、保障分类帮扶。

1.制定帮扶措施。根据识别结果,严格按照“一村一策,一户一案”的要求,针对致贫原因,全面建立建立健全贫困户帮扶台账,明确帮扶责任人,逐户制定帮扶措施。各对口帮扶单位、帮扶责任人要有针对性地开展精准到户的帮扶工作。上门入户开展扶贫帮扶工作,确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到相对贫困户。

2.突出产业扶贫。一是帮助相对贫困户依托种植、养殖及手工艺等家庭经济项目,实现稳定增收。二是通过创新经营机制,扶持兴办能带动相对贫困户发展生产的农业企业、农民专业合作社等组织,构建相对贫困户长效增收的利益联结机制,使有劳动能力的相对贫困户有1家龙头企业或专业合作社帮扶带动。三是通过开发优势资源,扶持有条件的相对贫困户参与乡村旅游、服务业发展,拓宽增收途径。

3.加强教育扶贫。认真做好相对贫困户实用农业技术、创业就业技能等培训,救助子女入学,增强发展意识,提升自我发展综合素质。

4.引导社会扶贫。将相对贫困户信息向社会公布,广泛动员和引导社会组织、爱心人士等社会力量参与“精准扶贫”。

5.拓宽扶贫渠道。将互联网+产业作为帮扶贫困户工作的重要载体。充分发挥市商务局的行业优势,大力发展农村电子商务的有力时机,利用电商经营成本低、经营方式灵活的特点,引导和鼓励贫困户利用电商平台干事创业,重点扶持和打造一批产业特色鲜明淘宝村,培育和扶持一批电商经营户,将吕畈村、下塘乡乃至玉山县的名优土特产推向全国,实现脱贫致富。

七、三年扶贫攻坚期拟做的十件民生实事

1、拟实施中心村环境综合整治,主要包括亮化、绿化等民生项目。

2、拟实施改造通村交通干道及水泥硬化通组道路项目。

3、拟实施灌溉水渠、山塘水库除险加固等水利设施维护项目。

4、拟加强通信设施建设,实现各村小组通宽带网络。

5、拟建设约500平米的文化活动场所及老年人活动中心。

6、拟依托老玉山县苏维埃政府驻地为平台,打造一个红色教育基地。

7、拟将新村部打造村级一站式服务平台。

8、拟将坑源坞小组的优质水源引进全村,让老百姓喝上放心水。

9、拟做强本村特色农业产业,分别增加鸡鸭鱼养殖、茶叶和柚子种植等产业,依托丰富农副特产品,引导培育电商经营户1家以上。

10、拟邀请各行业专家赴吕畈村,为想学习种植、养殖、电商等技术的村民进行专业知识培训。

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