上饶市人民政府办公室关于印发

上饶市2021年商贸流通工作要点的通知

各县（市、区）人民政府，上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会，市政府有关部门:

    《上饶市2021年商贸流通工作要点》已经第73次市政府常务会议审议同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻执行。

                            上饶市人民政府办公室

                              2021年3月30日

（此件主动公开）

上饶市2021年商贸流通工作要点

一、目标任务

全市社会零售品销售总额增长9%以上，总额突破1300亿元；全市新增限上商贸单位300家，净增100家以上。

二、重点工作

（一）强化规划引领

1.编制好《上饶市商贸流通业“十四五”发展规划》。在《上饶市经济社会“十四五”发展规划》出台的基础上，组织编制好《上饶市商贸流通业“十四五”发展规划》，作为我市未来5年内商贸流通发展的纲领性文件。

2.编制好《上饶市中心城区商业网点发展规划》。对于市中心城区（指信州区、广丰区、广信区、上饶经开区和上饶高铁经济试验区等“五区”，下同），按照“城内大商场、城外大市场、城中特色街、城外大物流”的原则，统筹编制好《上饶市中心城区商业网点发展规划》，作为《上饶市商贸流通业“十四五”发展规划》的附属子规划，形成市中心城区商业布局“一盘棋”。各县（市）结合各自发展定位及商贸发展实际情况，按照《上饶市商贸流通业“十四五”发展规划》要求，组织编制好县城商业网点发展规划。

3.抓好全市物流业发展中长期规划落地。加快编制《上饶市物流业发展中长期规划（2020-2030年）》，并将该《规划》贯彻落实情况纳入2021年重点工作，对县（市、区）落实情况特别是物流节点布局情况，实行定期调度。

（二）激发消费需求

4.提升促消费活动。进一步提升消费促进活动的层级和效果，加强对各地消费促进活动的统筹指导。继续围绕传统节日和国家法定节假日，采取政府引导、市场运作的方式，促进市场、商场应势组织消费活动，实现“月月有活动、季季有特色、全年可持续”。各地要因地制宜，高质量、高品位举办各类主题购物节会，做旺当季消费，做热应季消费。充分释放夜间经济、周末周边消费潜力，深入开展夜购、夜市、夜读等夜间消费活动，不断推出富有创意的“短平快”活动，积极拓展消费时间空间。 

5.创新消费业态。发展直播带货、社区电商等新业态，支持各地打造直播基地、建设智慧商圈，2021年全市力争打造1家以上省级直播电商基地。进一步加强与邮政、淘宝、京东、拼多多、抖音等电商平台的对接，重点加快网货品牌培育、电商产业带打造、电商供应链体系建设，深入推进“饶品网上行”工程。2021年，确保全市网络零售额突破100亿元。

6.打响饶帮菜美食品牌。高质量举办第五届饶帮菜美食节，推出“十大饶帮菜”“十大名小吃”“十大生态食材”“十大名厨”等评选活动，进一步在全国打响饶帮菜品牌。做好“上饶小吃”的市场策划和市场拓展工作，通过招商、合作等方式进行市场化运作，2021年力争在市中心城区布局多家“上饶小吃”门店。

7.培育饶品消费。实施“老字号”振兴工程，组织开展中华老字号企业和江西老字号企业推荐认定工作，创新开展“上饶老字号”评选。2021年力争新增“江西老字号”4家，评选“上饶老字号”10家。

（三）优化平台建设

8.集中资源打造特色商业街区。按照高质量发展要求，各县（市、区）要在现有商业街区中选择基础较好、潜力较大的商业街区作为改造提升对象，集中资金、政策、品牌等资源，重点培育一批特色商业街区，使之成为促进消费升级的平台、展示城市文化的窗口、扩大对外开放的载体。2021年，市中心城区力争培育一个省特色商业街示范区，各县（市、区）要高标准、高质量打造至少一条特色商业街区。同时，市级层面将组织一次全市特色商业街区考评，对品质高、特色明、人气旺的商业街区进行表彰。

9.巩固提升夜间经济发展平台。在巩固提升2020年打造的16条夜间经济特色街区的基础上，各地要继续完善基础设施建设，完善知名餐饮品牌招引政策，创新夜间消费模式，进一步丰富夜间经济业态。以信州区友邦潮街、白鱼赤乌夜市和广信区槠溪老街、时光PARK及铅山县葛仙村天街、婺源夜市街等一批基础好、发展趋势好的夜间经济街区为重点，打造一批在全省有知名度、有影响力的标杆街区。

10.加强商贸项目建设的协调力度。按照“定时间、定进度，定人、定责任”要求，做好市中心城区现有在建、续建商贸项目的服务对接工作，加快推进云端时光经济街区、爱琴海文旅商贸综合体、饶商总部酒店、江天农博城二期、中国供销上饶农产品冷链物流等重大商贸项目建设。

11.完善社区、乡村消费网络。进一步完善社区消费网点建设，抓好市中心城区邻里中心建设指导，打造15分钟社区消费圈。鼓励引导本土连锁企业通过以设立门店等各类形式，向农村地区延伸。指导好横峰县、余干县、鄱阳县电商进农村综合示范工作和铅山县、弋阳县、万年县等地申报2021年度电子商务进农村综合示范工作。

（四）突出项目招引

12.全力抓好商贸项目的招引工作。根据城市发展需要，各地要加大招商力度、出台招商政策，积极引进国内外知名综合体项目。重点引进山姆会员店、文和友、喜茶、奥特莱斯等一批国内外知名商贸消费品牌，推动星巴克、海底捞等品牌在市域内开设更多门店；力争2021年市中心城区新增高端商业品牌5个。2021年，一类县确保引进2-3个、二类县确保引进1-2个高端知名消费品牌。

13.加大本土商贸龙头企业培育。鼓励本土实体商贸流通企业转型升级，做好第三批全省实体零售创新转型示范企业申报工作，力争2021年新增省级实体零售创新转型示范企业2家。努力构建多业态共同发展、消费便捷的连锁体系，力争2021年全市新增销售额3亿以上的批发零售企业和营业额1000万以上的住宿餐饮企业68家。

14.加强商贸物流产业链项目招商。牢固树立“项目为王”理念，主动对接长三角、珠三角和粤港澳大湾区等重点区域，积极引进世界500强、物流50强和4A级以上知名物流企业来饶投资。大力推进供应链知名企业在我市布局，加快我市产业链供应链体系建设。

（五）提升流通效率

15.高标准开展省级城乡高效配送试点。实施“363”工程，即推动建设市级综合物流园区、县域公共配送中心、乡镇社区末端公共服务点的三级网络体系；发展连锁企业统一配送、生鲜产品集采共配、农村末端整合配送、城乡往返配送、线上线下统仓共配、零担运输“落地配”六种模式；推进配送车辆通行便利化、物流标准化、城乡配送绿色化等“三化”行动。2021年，全市力争建设农村标准末端配送网点200个，整合网点500个；推进快递服务向行政村延伸，“快递进村”（行政村）覆盖率达30%左右。

16.持续推进商贸物流产业链发展。以城乡高效配送行动为抓手，进一步夯实商贸物流产业基础，深入实施商贸物流产业链畅通行动，培育一批“链主”型企业，打造若干个特色鲜明、优势突出、影响力大的上饶商贸物流产业集群。2021年，全市力争新增国家A级物流企业20家左右，其中国家4A级以上企业新增5家左右。

（六）抓好运行调度

17.抓好市场监测。建立全市生活必需品常态化市场监测机制，扩大监测范围。2021年，针对对米面油、肉蛋奶等生活必需品，在全市范围内选取100个监测点（15个农批市场、85个大型商超），开展包括价格、存量等内容的常态化监测工作。各县（市）要借鉴市中心城区做法，建立健全市场监测机制，按时向市商务部门报送有关监测数据。

18.抓好商贸流通年度考核。在总结2020年考核的基础上，进一步完善《2021年上饶市商贸流通工作指标体系》。按照“每月一调度、一通报”要求，重点抓好社会消费品零售总额和限上商贸单位日常调度工作。鼓励各地出台政策，引导商贸企业（批发、零售、住宿、餐饮）大个体申报为商贸企业、限下商贸单位转为限上商贸单位。

三、商贸流通工作指标体系

2021年是《上饶市进一步激发商贸消费潜力促进商贸消费升级三年行动计划（2019-2021年）》的收官之年。为圆满完成全年各项目标任务，对2021年商贸流通工作主要指标进行了梳理和量化。可归纳为“聚焦四项指标、打造四大平台、培育四种企业、引进四类项目”，其中“四项指标”指社会必需品零售总额增幅、限上商贸单位新增数、限上商贸单位净增数、网络销售额增幅；“四大平台”指特色商业街区、商品交易市场、物流园区、夜间经济示范街区；“四种企业”指商贸龙头企业、网络零售企业、物流支柱企业、老字号企业；“四类项目”指国内知名商贸综合体项目、国际知名消费品牌项目、五星级酒店项目、国内知名物流企业项目。

附件：2021年全市商贸流通工作指标体系