上饶市政府成立了上饶市行政服务中心,40多家政府工作职能部门在中心设立办事窗口,对投资办证各项事宜实行集中办公、分口审批和统一管理。其方便客商的主要方式有:
政务“八公开”
“八公开”,指在中心窗口的行政许可事项,必须公开行政许可的服务项目、办事程序、申报资料、承诺时限、收费依据、收费标准、服务承诺、办事结果八个事项。主要公开方式有:网络媒体互动、自助式电子查询、滚动式公告公示、咨询服务台、“服务指南”等。
一站式受理
“一站式”受理,也称“一窗式”受理,指办事对象所申请的牵涉一个部门几个科室或牵涉多个部门的联合审批项目,只在行政服务中心的一个窗口或几个窗口就能享受到的审批服务,避免了办事对象跑一个部门多个科室或跑多个部门耗时长、效率低的烦恼。总的要求是:“一站受理、一次告知、并联流转、限时办结”。
一条龙服务
“一条龙服务”,指办事对象所申请的审批事项所牵涉的多科室、多部门的有关材料审查、审批、前置审批、缴费、领证、批文、签章等多项服务,都由行政服务中心各部门窗口提供,是相关联的行政许可各部门一种集中流水式的工作方式。它和一站式受理相互补充,简化申请、审批流程,极大地方便申请人。
首问责任制
首问责任制,指首问责任人对于办事人所提出的问题,必须耐心细致地负责解答、处理或指引承办处室服务的制度。首问责任制的基本要求是:凡来人、来电话到中心申请办事、咨询或者投诉时,第一个接触或询问的工作人员(保卫、勤杂人员及不对外工作的人员除外)即为首问责任人。当有两位以上工作人员同时被问时,职位高者为首问责任人。首问责任制要求窗口工作人员对受理事项的每个办理环节都负有询问、催办的责任,同时它也要求每个办理环节的工作人员都具有首问负责的责任,不允许工作人员对下一个办理环节的办理情况不闻不问,听任其任何原因引起的拖延。
一次性告知
责任人对当事人需办理的有关事务或咨询的有关事项,负有一次性告知的责任。能办理的事项应及时办理;条件不符或手续不全的,应一次性告知相关的要求、条件和应提交的材料;条件不完全具备的,要说明暂不受理的理由,申请人可以根据一次性告知内容进行申办前期准备。避免因告知不全面使申请人来回多次跑趟,提高办事效率和服务水平。“一次性告知分为单项告知和联合告知”。
不作为告诫制
申请人在申请办理审批事项时,如果负责办理的工作人员有不作为行为,申请人可以向中心的管理督察科反映,中心将按照规定对该工作人员做出处理。
投资项目跟踪制
(1)办理申请跟踪制。指投资方在中心办理投资项目申请过程中,中心相关科室对其申请项目过程的跟踪制度,以便在申请过程中对该申请作出全程监督,提高申请效率,规范服务质量。
(2)投资全程跟踪制。指对投资方在生产过程中的跟踪服务制度,定期对被跟踪企业进行了解和问询,以便及时解决企业面临的问题,为企业创造良好的经营发展条件。
五件办理制
是指中心为方便办事人,简化办事程序,提高办事效率而制定的,对各种办理件实行的相应办理程序。包括:即办件实行即时即办制,退回补办件实行一次告知制,联办件实行联审联办制,承诺件实行承诺时限制,上报件实行代理服务制。
实行了企业检查备案制
指为规范对企业的检查行为,维护企业正常的生产经营秩序,减轻企业负担,保护企业的合法权益。各级行政机关及其工作人员到企业检查,实行登记备案制度,各级行政机关及其工作人员进行企业检查必须到市优化经济发展环境领导小组办公室办理备案手续,入企检查时必须亮证检查,对不能出示检查许可证或未经办备案的检查,企业有权拒绝。